[LadyTA]

‘Теперь мы сами наведем порядок там, где считаем нужным’: Россия угрожает выходом из Совета Европы и ОБСЕ

ВОЙНА РОССИИ И УКРАИНЫ
10.03.2022, 10:54 EST Автор: Ольга Феоктистова
Подписывайтесь на ForumDaily в Google News
МИД России 10 марта утром опубликовал сообщение, которое можно было расценить как заявление о готовящемся выходе страны из Совета Европы. Эксперты считают, что речь об этом пока не идет, однако российские политики призывают сделать это немедленно, сообщает BBC.


Фото: Shutterstock

В заголовке сообщения использовано выражение “о ситуации в Совете Европы”, и прямого указания на выход из Совета Европы в нем нет.

Там сказано, что государства ЕС и НАТО, “злоупотребляя своим абсолютным большинством в комитете министров Совета Европы”, “продолжают линию на разрушение” организации, а Россия “не намерена мириться с этими подрывными действиями” и “не будет участвовать в превращении натовцами и послушно следующим за ними ЕС старейшей европейской организации в очередную площадку для заклинаний о западном превосходстве и самолюбования”.

“Пусть наслаждаются общением друг с другом, без России”, – такими словами заканчивается заявление.

Представитель Кремля Дмитрий Песков не смог разъяснить, имел ли российский МИД в виду выход из всех институтов Совета Европы, включая Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). “Все-таки не моя работа – комментировать заявления МИД России, согласитесь”, – сказал он.

“Но, естественно, выход из Совета Европы подразумевает и выход из всех механизмов”, – добавил Песков.

Российские политики тем временем призывают с этим поторопиться.



“Считаю, что прекращать работу в Совете Европы нужно незамедлительно, так же как и прекратить любые выплаты в пользу организации”, – выразил свое мнение глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас. Как следует из его комментариев, он еще не уверен в том, что Россия выйдет из Совета Европы.

“Теперь мы сами наведем порядок там, где считаем нужным. Моськам просьба не путаться под ногами”, – написал в телеграм-канале вице-спикер Госдумы Петр Толстой, которого в конце января не избрали вице-спикером Парламентской ассамблеи Совета Европы.

Сейчас право представительства России в Совете Европы (но не членство) приостановлено – решение об этом было принято на следующий день после начала российского вторжения в Украину.

Какова процедура
Выход из Совета Европы регламентируется статьей 7 его устава, согласно которой страна должна уведомить генерального секретаря организации. Прекращение членства наступает в конце финансового года, если уведомление сделано в течение первых девяти месяцев года, как пояснил вице-спикер Совета Федерации Константин Косачев.

Как считает правозащитник Павел Чиков, “речь о выходе России из Совета Европы пока не идет”, а МИД, Клишас и Косачев разгоняют волну, после того как их полномочия в структурах ПАСЕ были приостановлены.

“Для выхода из Совета Европы нужен федеральный закон о денонсации Конвенции о защите прав человека и основных свобод, – написал он в своем телеграм-канале. – После принятия его Госдумой, одобрения Советом Федерации и подписания президентом денонсация вступает в силу”.

В таком случае, согласно уставу, страна перестанет быть членом Совета Европы с 1 января 2023 года. “Такая процедура, возможно, и обсуждается в кулуарах, но не запущена”, – констатирует Чиков. Раньше Россию может исключить только комитет министров Совета Европы.

Если нота генеральному секретарю будет направлена после октября этого года, то членство прекратится только с 1 января 2024 года, как отмечает юрист Галина Арапова (внесена в реестр СМИ, выполняющих функции иностранного агента).

В России вернут смертную казнь?
Выход России из Совета Европы не будет означать возвращение смертной казни, заявил Косачев.

“Нет, у нас своя Конституция и свой Конституционный суд. Решения по смертной казни – там прежде всего, а не только и не столько в наших обязательствах перед Советом Европы”, – сказал он Интерфаксу.

Клишас разъяснял этот вопрос о том, что возвращение смертной казни невозможно без решения Конституционного суда, еще 26 февраля, спустя два дня после российского вторжения в Украину, когда комментировал слова зампреда Совбеза России Дмитрия Медведева.

Комитет министров Совета Европы 25 февраля по инициативе Украины и Польши приостановил право представительства России в Совете Европы. Такое решение было принято впервые в истории организации. Оно вступило в силу немедленно из-за вооруженного нападения России на Украину. Медведев назвал это “хорошей возможностью восстановить ряд важных институтов” “типа смертной казни для опаснейших преступников”.

“Решение о выходе из Совета Европы никак не влияет на тему возвращения смертной казни в нашей стране. Этот мораторий носит бессрочный характер, и он не связан с нашим пребыванием в Совете Европы”, – сказал сейчас Клишас ТАСС.

Президент Борис Ельцин 16 мая 1996 года издал указ “О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы”. С этого момента в РФ вступил в силу мораторий на применение смертной казни.

Что с ЕСПЧ
Механизм выхода из Совета Европы предполагает одновременную денонсацию устава организации и Европейской конвенции по правам человека, и Россия будет обязана отвечать за нарушения прав человека, пока не вступит в силу решение о денонсации, как сказал Косачев.

Клишас пояснил, что россияне потеряют возможность обращаться в ЕСПЧ только после завершения всех процедур по выходу из Совета Европы. Даже после выхода из Совета Европы граждане России и других стран, а также организации, чьи права были нарушены действиями российских властей, могут обращаться в ЕСПЧ за защитой своих прав, если нарушение произошло до дня выхода из Совета Европы, отмечает Арапова.

“Если Россия выйдет из Совета Европы, а это определенная процедура, то после ее завершения наши граждане не смогут обращаться в ЕСПЧ”, – сказал правозащитник.

В случае исключения России из Совета Европы ЕСПЧ останется компетентен рассматривать жалобы, которые уже поданы, пишет Чиков. При этом он уточнил, что таких жалоб в суде скопилось около 15 тысяч.

России надлежит исполнить все принятые после ее выхода из Совета Европы решения ЕСПЧ – в противном случае будет задействован соответствующий механизм комитета министров Совета Европы, заметил правозащитник. Однако исполнение решений Россией остается под вопросом, убеждена Арапова.

Она считает, что выход России из Совета Европы вероятен – “судя по развивающейся риторике и событиям”.

Были ли такие случаи
Ранее из Совета Европы выходило лишь одно государство – Греция в 1969 году. Страна так поступила в период власти “черных полковников”. Но когда режим в стране изменился, Греция вернулась в организацию.

Сейчас Россия остается членом Совета Европы и участником конвенций Совета Европы. Судья, избранный в ЕСПЧ от России, остается членом суда. Приостановление – не окончательная мера, а временная, оставляющая открытыми каналы связи, как говорилось в пресс-релизе организации.



Членство России в Совете Европы не приостановлено – только представительство, уточнил главный редактор информационно-аналитического “Бюллетеня ЕСПЧ” Юрий Берестнев. Это означает, что в комитете министров Совета Европы не будет заседать посол России, а в ПАСЕ – российская делегация. На другие сферы деятельности в организации решение не распространяется.

“Не отреагировать Совет Европы не мог, но приостановка – максимум, на который он мог пойти, чтобы не оборвать все отношения, а сохранить возможность для диалога, а также возврата к полноценному взаимодействию и сотрудничеству”, – полагает Берестнев.